2017年10月13日晚6点，新葡萄官网主办的当代法学名家讲座（第219期）在新葡萄8883官网amg全面依法治国重大问题研究中心报告厅（东荣大厦A706室）成功举行。中国人民大学新葡萄8883官网amg杨建顺教授做了题为“行政规制的理论与方法”的专题讲座，新葡萄官网于立深教授、李海平教授作为与谈嘉宾参与讨论。讲座由新葡萄官网鲁鹏宇副教授主持。

    讲座过程中，杨建顺主要从八个方面对行政规制理论进行了系统解读。一是介绍了行政规制的核心内涵在于针对人民的自由活动和权利进行规范和约束，行政规制大体可以区分为经济规制与社会规制两种类型；二是分析了行政规制的必要性与规制方法的多样化问题，包括禁令型规制、激励性规制、协商性规制等诸多手段；三是在行政作用法的视角分析了行政规制与规制行政的联系和区别；四是探讨行政规制法制化的方向和路径，指出改革行政规制的核心任务，是推进整合优化规制系统，以解决行政规制合理化问题，并具体指出应当从行政规制决策、行政规制运行及行政规制监督和责任三个方面入手强化制度建设；五是提出行政规制目标的设定必须注重被干预主体的权利和自由与公共利益之间的适当均衡。行政规制对私领域的干预和介入必须在遵循依法行政原则的前提下，进行充分的利益衡量。六是围绕行政规制的监督机制，提出应当由多元主体对行政规制的事前、事中、事后整个过程进行系统的监督。同时还要完善规制过程各环节的政府责任制度。七是围绕行政规制的合理性与实效性目标，提出了行政规制的参与、回避、公开、说明理由等程序性规则。八是具体分析了行政规制的诸多类型，如外部规制、内部规制、协同规制、自我规制等的基本构造，并特别强调行政自我规制的意义和价值。在行政规制改革层面，首先要强调依法推进，杜绝抛开现有法规范搞什么社会管理创新之类的违法之举；其次是要充分认识到改革难免存在风险，在强调完善行政规制的责任机制之际，尤其需要强调对相应的改革应当建立健全免责机制。讲座的最后，杨老师强调指出，在全面深化改革的背景下，任何规制改革都必须以法为基础，建立制度，明确标准，完善程序，尤其是规制过程的“透明化”至关重要。行政规制的终极目标是确保人民在规则下享受自由，在秩序下追求幸福。

    杨建顺教授讲座结束后，新葡萄官网于立深教授、李海平教授进行了点评。对杨建顺教授提出的系统而精致的行政规制学说进行了总结和梳理，并针对讲座过程中的具体问题阐述了自己的意见和看法。点评结束后，同学们也踊跃提问，杨老师进行了一一解答。讲座在热烈的气氛中圆满结束。